Was ist die Ausgangslage in Rumänien?
Rumänien ist seit den 1990er Jahren mit einer hohen Zahl freilebender Straßenhunde konfrontiert. Ursachen sind unter anderem wirtschaftliche Umbrüche nach dem Ende des Kommunismus, unzureichende Registrierung von Haustieren sowie ausgesetzte Tiere.
Nach mehreren schweren Zwischenfällen – darunter der tödliche Angriff eines Straßenhundes auf ein Kind im Jahr 2013 – verschärfte das rumänische Parlament die gesetzlichen Regelungen zur Bestandskontrolle. Seitdem ist es Kommunen unter bestimmten Voraussetzungen erlaubt, nicht adoptierte Hunde zu töten.
Diese Praxis wird seit Jahren von nationalen und internationalen Tierschutzorganisationen kritisiert. Sie verweisen darauf, dass nachhaltige Strategien langfristig eher in flächendeckender Registrierung, Kastration, Impfung und verantwortungsvoller kommunaler Verwaltung liegen.
Die Auswirkungen des Problems sind vielschichtig: Neben Fragen des Tierwohls geht es auch um öffentliche Sicherheit, kommunale Zuständigkeiten, Finanzierung sowie gesellschaftliche Akzeptanz.
Tierschutz auf EU-Ebene: Zuständigkeiten und rechtlicher Rahmen
Der Tierschutz ist im EU-Recht verankert. Artikel 13 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union erkennt Tiere ausdrücklich als „fühlende Wesen“ an. Er verpflichtet die EU, dem Tierwohl bei ihrer Gesetzgebung Rechnung zu tragen.
Wichtig ist jedoch:
Die Europäische Union kann nur innerhalb der Kompetenzen handeln, die ihr die Mitgliedstaaten übertragen haben. Die konkrete Verwaltung von Straßenhundpopulationen fällt grundsätzlich in die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten und ihrer Kommunen.
Auf EU-Ebene existieren umfangreiche Regelungen etwa zu:
- Tiertransport
- landwirtschaftlicher Tierhaltung
- Schlachtung
- Versuchstieren
- Tiergesundheit
- grenzüberschreitendem Handel mit Heimtieren
Eine spezifische EU-Regelung zum kommunalen Management von Straßenhunden gibt es derzeit jedoch nicht.
Artikel 13 AEUV ist ein Leitprinzip, begründet jedoch kein eigenständiges EU-weites Verbot bestimmter nationaler Maßnahmen.
Vorwurf der EU-Finanzierung von Hundetötungen
Im Europäischen Parlament wurde 2025 erneut eine Anfrage zur möglichen Zweckentfremdung von EU-Mitteln im Zusammenhang mit Straßenhundtötungen in Rumänien gestellt (E-002593/2025).
In ihrer Antwort vom 4. September 2025 erklärte die Europäische Kommission:
- Mögliche EU-Finanzierungsquellen seien geprüft worden.
- Die Prüfung erfolgte in Zusammenarbeit mit den zuständigen rumänischen Behörden.
- Es gebe keine Hinweise darauf, dass Kohäsionsmittel, Agrarfonds, Mittel aus dem Aufbau- und Resilienzplan oder andere EU-Instrumente für die Tötung streunender Tiere verwendet wurden.
Zudem stellte die Kommission klar, dass die Verwaltung von Straßenhundpopulationen in die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten fällt.
Im Bereich der Tierseuchenbekämpfung – etwa bei der Tollwutprävention – können EU-Mittel für Impfprogramme eingesetzt werden. Die Kommission betont jedoch ausdrücklich, dass die Tötung streunender Tiere unter diesen Instrumenten nicht förderfähig ist.
Was tut die EU bereits?
Auch wenn Straßenhundmanagement primär national geregelt ist, wirkt die EU in angrenzenden Bereichen:
- Regulierung des grenzüberschreitenden Handels mit Heimtieren
- Bekämpfung des illegalen Welpenhandels
- Tiergesundheitsprogramme
- Mindeststandards im Bereich Tierwohl (je nach Politikfeld)
Darüber hinaus prüft die EU Maßnahmen zur stärkeren Harmonisierung von Kennzeichnung und Registrierung von Hunden, um strukturelle Ursachen wie Aussetzen und unkontrollierte Zucht zu reduzieren.
Was könnte die EU darüber hinaus tun?
Innerhalb ihrer Kompetenzen wären insbesondere folgende Ansätze denkbar:
- EU-weite verpflichtende Kennzeichnungs- und Registrierungspflicht für Hunde
- Harmonisierung von Datenbanken zur besseren Nachverfolgbarkeit
- Klar definierte Förderkriterien zugunsten nachhaltiger Kastrations- und Impfprogramme
- Mindeststandards für Zucht und Handel mit Heimtieren
- verstärkte Bekämpfung des illegalen Tierhandels
Solche Maßnahmen würden nicht unmittelbar nationale Gesetze ersetzen, könnten jedoch strukturelle Ursachen adressieren und humane Lösungen stärken.
Was kann jede*r Einzelne tun?
Auch Bürgerinnen und Bürger können zur langfristigen Lösung beitragen:
- keine Tiere aus unseriösen oder illegalen Quellen kaufen
- Unterstützung nachhaltiger Kastrations- und Registrierungsprogramme
- Engagement in seriösen Tierschutzorganisationen
- Nutzung demokratischer Instrumente wie Petitionen oder Kontaktaufnahme mit Abgeordneten
- Meldung konkreter Hinweise auf möglichen Missbrauch von EU-Mitteln an die Europäische Kommission
Langfristige Lösungen entstehen nicht allein durch gesetzliche Vorgaben, sondern auch durch verantwortungsbewusstes Handeln und gesellschaftliches Engagement.
Fazit
Die Tötung von Straßenhunden in Rumänien ist ein sensibles und emotional diskutiertes Thema. Nach derzeit öffentlich zugänglichen Informationen lässt sich nicht belegen, dass die Europäische Union Hundetötungen finanziert.
Die Verwaltung von Straßenhundpopulationen liegt primär in nationaler Zuständigkeit. Gleichzeitig verfügt die EU über indirekte Instrumente, um Tierwohl in angrenzenden Bereichen zu stärken – insbesondere durch Regulierung von Handel, Registrierung und Förderbedingungen.
Eine sachliche Diskussion erfordert die Unterscheidung zwischen nationaler Verantwortung, europäischen Kompetenzen und tatsächlicher Finanzierungspraxis. Nur auf dieser Grundlage können nachhaltige und humane Lösungen entwickelt werden.
Quellen und weiterführende Links:
Hintergründe zur Debatte über Straßenhunde aus dem Jahr 2014 von EP Think Tank
Hintergründe zum Thema Straßenhunde von Eurogroup for Animals
Deutsche Vertretung der EU-Kommission zum Thema EU-Gelder und Tötung von Straßenhunden in Rumänien
Überblick EU-Tierschutzrecht & nationale Spielräume des Wissenschaftlichen Dienstes des Bundestags
Kontakt zur Europäischen Kommission
Vorschlag der EU zur Behandlung und Rückverfolgbarkeit von Hunden und Katzen
Link zur Petition der Hunderettung Europa
International Companion Animal Managment
Asociatia Milioane de Prieteni – Rumänische Tierschutzorganisation